Депутаты городской Думы и Законодательного собрания — люди, принимающие решения о городе и области: биографии, созывы, комитеты и голосования. В составе — депутаты Законодательного собрания Нижегородской области VII созыва (2021–2026) с фракциями и местами в рейтинге влиятельности и депутаты городской Думы Нижнего Новгорода по избирательным округам.
Круг занятий у обоих органов очерчен законом и почти не пересекается. По Уставу 2025 года городская Дума состоит из 39 депутатов, избираемых на пять лет только по одномандатным округам, и в её исключительной компетенции — принятие Устава города, утверждение бюджета и отчёта о его исполнении, введение и отмена местных налогов и сборов, стратегия социально-экономического развития, порядок распоряжения муниципальным имуществом; глава города избирается самой Думой из кандидатов, представленных губернатором, тоже на пять лет. Законодательное Собрание принимает законы области и её бюджет, назначает мировых судей, учреждало областные институты — Уполномоченного по правам человека (III созыв, первым назначен Василий Ольнев), затем уполномоченных по правам ребёнка и по защите прав предпринимателей, контрольно-счётную палату, — и по его инициативе был установлен День славы Нижегородского ополчения, из которого вырос отмечаемый с 2005 года День народного единства; из законов VI созыва к наиболее заметным сами депутаты относят закон об организации регулярных перевозок (2017, № 11-З), о развитии сельского хозяйства (2018, № 74-З), о мерах поддержки многодетных семей взамен земельного участка (2020, № 26-З), о помощи обманутым дольщикам (2020, № 63-З) и о социальном предпринимательстве (2020, № 165-З). Фракционная картина за тридцать лет прошла путь от беспартийных дум и собраний 1990-х — на выборах 1994 года партийных списков не было вовсе — к двум фракциям IV созыва Законодательного Собрания, четырём в V созыве и пяти в VII. В нынешней городской Думе действуют четыре депутатских объединения: «Единая Россия» (28 депутатов, руководитель Евгений Костин), КПРФ (5, Николай Сатаев), ЛДПР (3, Ирина Молькова) и «Справедливая Россия — За правду» (2, Алексей Кожухов); председатель Думы — Евгений Александрович Чинцов, избранный по округу № 30, первый заместитель — Евгений Костин, заместитель — Кирилл Лазорин. [7]
Законодательное собрание области
Областной парламент вырос из последнего советского созыва. Областной Совет народных депутатов созыва 1990 года насчитывал 255 депутатов, заседал в «круглом» зале Дома Советов и последовательно возглавлялся Геннадием Ходыревым, Александром Соколовым и Евгением Крестьяниновым; его решениями городу Горькому было возвращено имя Нижний Новгород, область открыли для иностранцев, а кандидатура Бориса Немцова была рекомендована президенту на пост губернатора. После 1991 года Совет выделил из себя Малый Совет из 37 человек, 21 октября 1993 года принял «Основные начала Положения о Законодательном Собрании» и назначил выборы на март 1994 года. Законодательное Собрание I созыва формировалось всего на два года и состояло из 45 депутатов-одномандатников, значительную часть которых составляли главы администраций городов и районов; председателем стал Анатолий Козерадский, заместителями — Александр Листков и Сергей Маков, на постоянной основе работали 8 депутатов, действовали 10 комитетов и комиссий, а главной задачей было принятие Устава области. Во II созыве (тоже 45 депутатов) Козерадского в ноябре 2001 года сменил Дмитрий Бедняков; III созыв, избранный в марте 2002 года, возглавил Евгений Люлин и он же внёс в Устав норму о будущем составе — 50 депутатов, из которых 25 избираются по одномандатным округам и 25 по партийным спискам; эта смешанная система заработала с выборов 2006 года. IV созыв (2006–2011) после мая 2007 года вёл Виктор Лунин, V созыв, избранный в марте 2011 года, и VI созыв — Евгений Лебедев. На выборах VI созыва в сентябре 2016 года при явке 43,95 процента «Единая Россия» получила 41 мандат, КПРФ — 4, ЛДПР — 3, «Справедливая Россия» — 2; первое заседание дважды срывалось из-за отсутствия кворума и состоялось лишь 11 октября 2016 года, а в октябре 2020 года спикером вновь стал Евгений Люлин. Депутаты VII созыва, избранные в сентябре 2021 года, собрались 5 октября 2021 года и образовали пять фракций: «Единая Россия» — 40 депутатов, КПРФ — 5, ЛДПР — 2, «Справедливая Россия — За правду» — 2, «Новые люди» — 1. [6]
| Название | Созыв и округ | Описание |
|---|---|---|
| Люлин Евгений Борисович | VII созыв (2021–2026) | Председатель Законодательного собрания Нижегородской области. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Суханов Василий Иванович | VII созыв (2021–2026) | Председатель комитета ЗС по градостроительному развитию, имущественным и земельным отношениям. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Тюрин Игорь Александрович | VII созыв (2021–2026) | Генеральный директор АО «Каравай». Председатель комитета ЗС по агропромышленному комплексу и развитию сельских территорий. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Шаронов Александр Георгиевич | VII созыв (2021–2026) | Председатель Правления ПАО «НБД-Банк», председатель комитета ЗСНО по бюджету и налогам. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Атмахов Владислав Олегович | VII созыв (2021–2026) | Председатель комитета ЗСНО по экологии и природопользованию. Руководитель фракции «ЛДПР» в ЗСНО ЛДПР |
| Бакиев Денис Ильдусович | VII созыв (2021–2026) | Заместитель председателя. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Досаев Рустам Абдулкадерович | VII созыв (2021–2026) | Руководитель фракции политической партии «Новые люди» в ЗСНО Новые люди |
| Антонов Алексей Анатольевич | VII созыв (2021–2026) | Заместитель председателя, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в ЗСНО Единая Россия |
| Балашов Юрий Павлович | VII созыв (2021–2026) | Генеральный директор ООО «Центр развития стоматологии «Садко». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Табачников Александр Феликсович | VII созыв (2021–2026) | Заместитель директора по капитальному строительству АО «Атомэнергопром». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Гриневич Татьяна Борисовна | VII созыв (2021–2026) | Руководитель аппарата РО Социалистической политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области. Руководитель фракции партии в ЗСНО Справедливая Россия |
| Смотракова Наталья Борисовна | VII созыв (2021–2026) | Председатель комитета по социальным вопросам. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Упирвицкий Николай Евгеньевич | VII созыв (2021–2026) | Заместитель председателя комитета ЗСНО по экономике, промышленности, поддержке предпринимательства, торговли и туризма. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Беспалов Владимир Викторович | VII созыв (2021–2026) | Председатель комитета по ЖКХ и топливно-энергетическому комплексу. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Норенков Игорь Николаевич | VII созыв (2021–2026) | Председатель комитета ЗС по экономике, промышленности, поддержке предпринимательства, торговли и туризма. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Антипов Валерий Александрович | VII созыв (2021–2026) | Генеральный директор ООО «Фирма «АКА». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Краснов Дмитрий Германович | VII созыв (2021–2026) | Заместитель председателя Законодательного собрания нижегородской области. Фракция: «Единая Россия»(до февраля 2026 года). Единая Россия |
| Гаревская Юлия Анатольевна | VII созыв (2021–2026) | Главный врач, врач-акушер-гинеколог ГБУЗНО «Городская клиническая больница № 29».Фракция: «Единая Россия»(с апреля 2026 года). Единая Россия |
| Солдатенков Владимир Иванович | VII созыв (2021–2026) | Председатель комитета ЗСНО по транспорту и дорожному хозяйству |
| Лебедев Юрий Исакович | VII созыв (2021–2026) | Генеральный директор ООО «История-НН». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Буркова Людмила Николаевна | VII созыв (2021–2026) | Заместитель председателя. Заместитель генерального директора НПО «Диагностические системы». Фракция: «КПРФ» КПРФ |
| Тарасов Андрей Николаевич | VII созыв (2021–2026) | Заместитель председателя комитета ЗСНО по градостроительному развитию, имущественным и земельным отношениям. Фракция: «Единая Россия» (до июля 2026) Единая Россия |
| Кабешев Роман Владимирович | VII созыв (2021–2026) | Руководитель фракция «КПРФ». Заместитель председателя комитета ЗСНО по экологии и природопользованию. КПРФ |
| Гребень Антон Александрович | VII созыв (2021–2026) | Заместитель гендиректора по связям с общественностью – начальник центра ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Бабаев Евгений Александрович | VII созыв (2021–2026) | Президент АО «ИТЕКО». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Гордеев Игорь Леонидович | VII созыв (2021–2026) | Генеральный директор ООО «Гранд- НН». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Паков Владимир Николаевич | VII созыв (2021–2026) | Председатель комитета ЗСНО по вопросам государственной власти, МСУ и регламенту. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Аксиньин Вячеслав Борисович | VII созыв (2021–2026) | Генеральный директор ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Кирица Олег Сергеевич | VII созыв (2021–2026) | Заместитель председателя комитета по вопросам государственной власти области, местного самоуправления и регламенту. Фракция: «КПРФ» КПРФ |
| Тимофеев Александр Алимпиевич | VII созыв (2021–2026) | Директор фонда «Устойчивое развитие Нижегородской области». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Апоян Соломон Айказович | VII созыв (2021–2026) | Главный врач ГБУЗНО «НОЦ СПИД», Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Бедняков Дмитрий Иванович | VII созыв (2021–2026) | Советник-наставник при губернаторе Нижегородской области. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Барыков Александр Михайлович | VII созыв (2021–2026) | Управляющий директор АО «ОМК», Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Ребров Максим Евгеньевич | VII созыв (2021–2026) | Руководитель аппарата ЗСНО. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Ананьин Антон Александрович | VII созыв (2021–2026) | Генеральный директор ООО «Волгаспецстрой». Фракция: «ЛДПР» ЛДПР |
| Цопов Александр Владимирович | VII созыв (2021–2026) | Заместитель председателя комитета по социальным вопросам. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Малухин Дмитрий Александрович | VII созыв (2021–2026) | Генеральный директор ООО «Маяк». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Чернигин Александр Григорьевич | VII созыв (2021–2026) | Фракция: «КПРФ» КПРФ |
| Першин Михаил Николаевич | VII созыв (2021–2026) | Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Зудилин Евгений Иванович | VII созыв (2021–2026) | Генеральный директор ООО «РУМОЭнерго». Фракция: «КПРФ» КПРФ |
| Якимов Юрий Минович | VII созыв (2021–2026) | Заместитель директора ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Фролов Алексей Андреевич | VII созыв (2021–2026) | Фракция: «Справедливая Россия». Справедливая Россия |
| Борякин Сергей Викторович | VII созыв (2021–2026) | Индивидуальный предприниматель. Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Степанов Алексей Владимирович | VII созыв (2021–2026) | Генеральный директор АО «Ильино-Заборское». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Макарова Ирина Анатольевна | VII созыв (2021–2026) | Заведующая поликлиникой №2 ФНБУЗ «Клиническая больница №50 Федерального медико-биологического агентства». Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Пичугин Вадим Владимирович | VII созыв (2021–2026) | ООО «Специализированный застройщик «Терминал СК», Фракция: «Единая Россия» Единая Россия |
| Рузанкин Игорь Евгеньевич | VII созыв (2021–2026) | Индивидуальный предприниматель. Фракция: «Единая Россия»(до июля 2026 года). Единая Россия |
| Мелин Андрей Викторович | VII созыв (2021–2026) | Фракция: «Единая Россия»(до марта 2026 года). Единая Россия |
| Колыванов Дмитрий Евгеньевич | VII созыв (2021–2026) | Фракция: «Единая Россия»(до февраля 2026 года). Единая Россия |
| Парамонов Александр Васильевич | VII созыв (2021–2026) | Фракция: «Единая Россия»(до апреля 2026 года). Единая Россия |
Городская Дума Нижнего Новгорода
Городское представительство в Нижнем Новгороде старше городской реформы Александра II почти на столетие. Право «общества градского» избирать общую и шестигласную думы дала Жалованная грамота городам 1785 года, и 5 июля 1787 года Нижегородская общая городская дума собралась впервые; председательствовал на её заседаниях городской голова Иван Алексеевич Брызгалов. Первыми гласными стали купцы Яков Щепетильников и Иван Сырейщиков, посадские Иван Нищенков, Никита Хвастунов и Семён Ветошников, цеховые ремесленники Степан Заикин, Андрей Колчин, Степан Рыбанов, Сергей Смирнов и Семён Серебренников, а от «настоящих городовых обывателей» — купец Василий Косарев и двое офицеров-дворян, на заседания так и не явившихся. 6 июля 1787 года из состава общей думы избрали исполнительную шестигласную думу (Косарев, Нищенков, Смирнов, Щепетильников), и уже 8 июля, на первом её заседании в Доме общества градского на Нижнем Базаре, гласные затребовали у городового магистрата сведения о городских доходах, оброчных статьях — мельницах, рыбных ловлях, перевозах — и постановили определить в городе торговый день и торговое место. Тогда же завели журналы присутствия и заказали городскую печать с гербом; за неграмотного гласного Нищенкова в журнале «приложена его печать». [1]
Современный облик дума получила по Городовому положению 16 июня 1870 года, которое дало городскому самоуправлению право облагать налогом недвижимость, торгово-промышленные заведения, купеческие и промысловые свидетельства и распоряжаться этими деньгами. Избирателями стали только налогоплательщики, разбитые на три разряда так, чтобы каждый разряд платил треть городских сборов: в Нижнем Новгороде в 1870 году в первый разряд вошли 64 человека, во второй — 224, в третий — 2116, и каждый разряд выбирал по 24 гласных, всего 72. Список из 2404 избирателей городской голова А. М. Губин представил губернатору А. А. Одинцову 5 октября, губернатор утвердил его 25 ноября, а 21 декабря 1870 года, после литургии в Спасо-Преображенском соборе кремля, открылось избирательное собрание первого разряда; явка составила 50 процентов у крупнейших плательщиков, 21 — у средних и 5 — у мелких. В новой думе оказалось 50 купцов и почётных граждан, 12 мещан и цеховых, 10 дворян — среди них пивовар Д. Н. Бабушкин, бывшие головы И. С. Кварталов и В. К. Мичурин, будущий голова В. А. Соболев, губернский предводитель дворянства М. Б. Прутченко, инженер-нефтехимик В. И. Рагозин. 30 декабря 1870 года гласные принесли присягу, вновь избрали головой А. М. Губина и сформировали управу; дума и управа разместились в Городском общественном доме на Благовещенской площади (ныне площадь Минина и Пожарского). [2]
Полномочия думы охватывали благоустройство и освещение улиц, тротуары, сады, мосты и сточные трубы, рынки, здравоохранение, образование, пожарную безопасность и общественное призрение; обязательные постановления она согласовывала с полицмейстером и губернатором, а спорные дела уходили в Губернское по городским делам присутствие. Практический счёт этих полномочий известен по конкретным решениям: комиссия по устройству второго водопровода (1871), открытие первого в городе родовспомогательного заведения (6 января 1874 года, ныне роддом № 1), постановление 1 декабря 1875 года «иметь в Нижнем Новгороде Реальное училище», а в 1878 году — отказ от 450-тысячного займа на водопровод после того, как Блиновы, Бугровы и купец У. С. Курбатов пожертвовали 250 тысяч рублей с условием, чтобы вода из нового водопровода была для всех сословий «на вечные времена бесплатно». Городовое положение 1892 года заменило налоговый ценз высоким имущественным: избирателями остались владельцы недвижимости ценой не ниже 1000, а затем 1500 рублей, и на стотысячный город их набиралось около полутора тысяч. Головами после Губина были Д. Н. Дельвиг (избран 13 апреля 1893 года, 47 голосов против 8), А. М. Меморский (с 1897 года, затем ещё дважды) и пароходчик Д. В. Сироткин, победивший 27 марта 1913 года при 45 белых шарах против 28. При Дельвиге дума безвозмездно отдала под XVI Всероссийскую промышленно-художественную выставку 1896 года 44 десятины выгонных земель; при Сироткине она в 1913 году открыла облигационный заём на 2 миллиона рублей на канализацию (коллектор на Ковалихе, очистная станция и 600-метровый тоннель под Сенной площадью, 1914–1915), 15 октября 1914 года подписала выкуп трамвайного и электрического хозяйства у «Русского общества электрических дорог и электрического освещения», в 1915-м заключила договор о постоянном мосте через Оку, а 18 января 1916 года открыла Народный университет, из которого вырос нынешний ННГУ. [3]
В 1917 году дума пыталась встроиться в революцию и не удержалась. 1 марта она утвердила Городской общественный комитет, 10 апреля «самодемократизировалась», добавив по десять гласных от каждой из четырёх частей города, а 16 июля 1917 года впервые прошли выборы по партийным спискам: победили эсеры с 39 процентами, и 1 августа городским головой был избран солдат 185-го пехотного запасного полка Владимир Генрихович Ганчель. 26 октября дума назвала большевистский переворот преступлением и создала Комитет защиты революции, 21 декабря Ганчель и управа сложили полномочия, а 5 января 1918 года исполком Нижегородского Совета рабочих и солдатских депутатов постановил распустить думу и передать городское управление Совету «до новых выборов» — они состоялись только в 1994 году. Отдельный Нижегородский городской совет рабочих и красноармейских депутатов из 196 человек, избранных от заводов и воинских частей, впервые собрался 6 октября 1918 года; первым его председателем стал депутат от рабочих завода «Сименс и Гальске» Николай Григорьевич Козицкий. Выборы в Советы не были всеобщими (в 1928 году по Нижнему Новгороду избирательных прав были лишены 7436 человек) и проходили открытым голосованием на собраниях по предприятиям и профсоюзам. 9 января 1928 года ВЦИК объединил Нижний Новгород, Канавино и Сормово в один город, в 1930-м прошли первые выборы в единый горсовет — 511 депутатов; Конституция 1936 года вернула тайное голосование, а политику горсовета во многом определял созданный в 1932 году горком партии. Систему Советов ликвидировали в 1993 году в ходе политического кризиса. [4]
Современная городская Дума Нижнего Новгорода избрана 27 марта 1994 года, а первое заседание провела 11 апреля 1994 года: в нём участвовали 25 депутатов, чьи округа преодолели 25-процентный порог явки, — на нём вручили удостоверения, избрали председателем Ивана Карнилина и его заместителем Александра Мальцева, а осенью того же года довыборы довели состав до 34 депутатов, по одному на округ в восьми районах города. Дума первого созыва (1994–1996) приняла первый городской бюджет и первый Устав города, по которому прошли первые прямые всенародные выборы главы города — их выиграл Иван Скляров, — и дала старт территориальному общественному самоуправлению: в 1994 году появились 18 советов ТОС. Дальше состав рос и менялся по способу избрания: III созыв (2000–2005) — 34 депутата, V созыв (2010–2015) — 42 (28 одномандатников и 14 списочников: 9 мандатов «Единой России», по 2 — «Справедливой России» и КПРФ, 1 — ЛДПР), VI созыв (2015–2020) — 47 (35 округов плюс 12 списочных мандатов), VII созыв (2020–2025) — 35 депутатов уже без партийного списка. 4 апреля 2025 года законом Нижегородской области № 45-З городской округ город Нижний Новгород и Кстовский муниципальный округ были объединены во вновь образованный городской округ, поэтому счёт созывов начался заново: на выборах 12–14 сентября 2025 года разыгрывались 39 мандатов, 28 из них получила «Единая Россия», а 12 ноября 2025 года решением № 67 Дума утвердила новый Устав города. [5]
Источники
- opentextnn.ru — Открытый текст — Ф. А. Селезнёв. Рождение и первые шаги Нижегородской городской думы (конец XVIII — первая половина XIX века): созыв 1787 — 1788 годов
- gordumannov.ru — Городская Дума Нижнего Новгорода — Ф. А. Селезнёв. Очерки истории городской Думы. Глава 2. Дума крепко встаёт на ноги (1870 — 1892) (архив)
- gordumannov.ru — Городская Дума Нижнего Новгорода — Ф. А. Селезнёв. Очерки истории городской Думы. Глава 3. Время расцвета (1893 — 1917) (архив)
- gordumannov.ru — Городская Дума Нижнего Новгорода — Ф. А. Селезнёв. Очерки истории городской Думы. Глава 4. Советская эпоха
- gordumannov.ru — Городская Дума Нижнего Новгорода — Первое заседание городской Думы Нижнего Новгорода состоялось 25 лет назад (11.04.2019)
- gordumannov.ru — Городская Дума Нижнего Новгорода — Депутаты городской Думы V созыва (2010 — 2015): одномандатные округа и муниципальный избирательный округ (архив)
- gordumannov.ru — Городская Дума Нижнего Новгорода — Депутаты городской Думы VI созыва (2015 — 2020)
- gordumannov.ru — Городская Дума Нижнего Новгорода — Список депутатов городской Думы VII созыва, одномандатные избирательные округа 2020
- gordumannov.ru — Городская Дума Нижнего Новгорода — Устав муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утверждён решением городской Думы от 12.11.2025 № 67
- gordumannov.ru — Городская Дума Нижнего Новгорода — Депутатские объединения в городской Думе города Нижнего Новгорода
- gordumannov.ru — Городская Дума Нижнего Новгорода — О председателе городской Думы города Нижнего Новгорода (Е. А. Чинцов) (архив)
- gordumannov.ru — Городская Дума Нижнего Новгорода — 10 лет. 1994 — 2004 (юбилейное издание, PDF) (архив)
- Нижегородская правда — 28 мандатов в гордуме Нижнего Новгорода выиграла «Единая Россия» (16.09.2025)
- Нижегородская правда — Парламент обновился: чем займутся депутаты Законодательного Собрания (28.09.2021, первое заседание VII созыва — 5 октября)
- web.archive.org — Законодательное Собрание Нижегородской области, zsno.ru (веб-архив) — Музей истории представительной и законодательной власти: Областной Совет народных депутатов созыва 1990 г. (архив)
- web.archive.org — Законодательное Собрание Нижегородской области, zsno.ru (веб-архив) — Музей истории представительной и законодательной власти: Законодательное Собрание I созыва (архив)
- web.archive.org — Законодательное Собрание Нижегородской области, zsno.ru (веб-архив) — Музей истории представительной и законодательной власти: Законодательное Собрание III созыва (архив)
- web.archive.org — Законодательное Собрание Нижегородской области, zsno.ru (веб-архив) — Музей истории представительной и законодательной власти: Законодательное Собрание VI созыва (итоги выборов… (архив)
- web.archive.org — Законодательное Собрание Нижегородской области, zsno.ru (веб-архив) — Галерея председателей областного Совета народных депутатов и Законодательного Собрания (архив)
- web.archive.org — Законодательное Собрание Нижегородской области, zsno.ru (веб-архив) — Фракции в Законодательном Собрании VII созыва: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, СРЗП, «Новые люди» (численность… (архив)